专访兴安盟盟委书记张恩惠：传承红色基因 引领绿色发展

作为新中国第一个少数民族自治政权——内蒙古自治政府的诞生地，内蒙古兴安盟传承红色基因、引领绿色发展，以“建设红色兴安、生态兴安、活力兴安、健康兴安、幸福兴安”为发展目标，近年来在扶贫攻坚、生态建设、绿色发展等方面都取得了显著的成绩。

日前，在聚焦内蒙古自治区成立70周年特别报道“壮美内蒙古，亮丽风景线——人民网带您畅游内蒙古”主题采访中，兴安盟盟委书记张恩惠就建设“红色兴安”、扶贫攻坚、生态发展、全域旅游等问题接受了人民网的专访。

建设红色兴安，这是兴安之魂、力量之源

兴安盟具有光荣的革命传统。1947年5月1日，中国共产党领导的第一个省级民族自治政权——内蒙古自治政府在这里诞生。在中国共产党的领导下，乌兰夫等老一辈革命家带领内蒙古各族人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了民族自治运动辉煌壮丽的历史篇章。

今年年初，我们在盟委（扩大）会议上提出了“传承红色基因，引领绿色发展，建设红色兴安、生态兴安、活力兴安、健康兴安、幸福兴安”的发展目标，这既是立足我盟自身发展优势而确立的长远目标定位，也是“打造祖国北疆亮丽风景线”在兴安盟的实化、细化、具体化。

兴安盟盟委书记张恩惠接受人民网专访

建设红色兴安，这是兴安之魂、力量之源。具体来说，建设红色兴安，就是要坚守一心向党、对党忠诚的政治品格，切实增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；建设红色兴安，就是要传承顾全大局、民族团结的进步思想，努力构筑各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的坚实基础，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活；建设红色兴安，就是要弘扬解放思想、实事求是、勇于改革的创新精神，全力推动兴安盟经济社会跨越发展、后发赶超。

我们要充分发挥“一馆三址”等一大批红色革命遗址教育作用，进一步挖掘红色内涵、宣传红色精神，利用好红色资源，不断扩大红色品牌影响力，积极培育和践行社会主义核心价值观，为改革开放和现代化建设提供强大精神动力和力量源泉。

位于兴安盟乌兰浩特市的“五一会址”

全盟贫困人口由45.3万减少到8.1万，脱贫攻坚工作取得阶段性成效

兴安盟是大兴安岭南麓集中连片特困地区，是国家和自治区扶贫开发的主战场。2014年1月26日，习近平总书记考察内蒙古的第一站就来到兴安盟，总书记强调：只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们都要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。

我们坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党中央脱贫攻坚重大决策部署，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，认真落实“五个一批”“六个精准”举措，坚持在精准扶贫上下“绣花”功夫，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断推动脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

全盟贫困人口由2012年底的45.3万人减少到2016年底的8.1万人，贫困发生率由41%下降到7.3%。

在具体工作中，我们压责任，切实把扶贫责任层层链接起来、传导下去。我们坚持把精准扶贫作为“一把手”工程，盟、旗、乡、村四级党委书记层层签订“军令状”。与此同时，向各旗县市派驻脱贫攻坚督导组，制定苏木乡镇脱贫攻坚推进督查组工作方案、管理办法，有力推动脱贫攻坚各项任务精准落实。

强产业，切实增强困难群众自我发展能力。重点培育“米、菜、油、糖，猪、禽、牛、羊”八大主导产业，大力推广“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”“协会+贫困户”等企农合作方式，采取“菜单式”“资产收益式”“托管式”的利益联结模式，使贫困户在合作社的组织带动下与龙头企业建立紧密型利益联结机制，对贫困人口每人给予1万元左右的产业奖补资金，全年实现产业帮扶4.5万人。

兴安盟乌兰浩特市葛根庙镇哈达那拉嘎查村民姜永生，2016年通过种植葡萄实现脱贫。

同步推进光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫，“十三五”期间实施光伏扶贫30万千瓦、带动1.2万户贫困人口稳定脱贫，全力推动阿尔山国家旅游扶贫试验区建设，重点打造65个星级旅游示范村；对贫困人口开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持，支持电商企业拓展农村牧区业务。加强贫困地区农畜产品网上销售平台建设，目前全盟6个旗县市全部进入全国电子商务进农村综合示范县创建行列。

夯基础，切实为困难群众营造良好的生产生活环境。加大贫困地区生态保护修复力度，优先安排重大生态建设工程，大力发展林下经济和后续产业，积极开发护林员等生态公益岗位，优先聘用有劳动能力的贫困人口从事生态管护工作，目前全盟投入1872万元，招聘生态护林员1470名，每人年均增收1万元，自主招聘贫困农牧民及林场困难职工家属护林员201名，每户年均增收2万元。

拔穷根，切实有效阻断贫困代际传递。启动实施“四增一覆盖”计划，不断提高教育补助标准，对学前教育、义务教育、高中教育及特殊教育阶段保教费、生活费分别提高1000至1250元，对未享受低保待遇的贫困家庭大学生，每人每年给予1万元助学金补助，对贫困家庭初中、高中毕业生不能考入高中或大学的子女，免费进入职业技术学院学习，确保贫困家庭孩子享受高等教育政策全覆盖。大力改善基本办学条件，深入实施“全面改薄”“农村牧区学前教育推进”“义务学校标准化建设”等专项工程，彻底解决全盟6900名校外住宿生在校食宿问题。

解民忧，切实保障困难群众基本生活。持续加大健康扶贫力度，采取基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、贫困人口大病保障基金、特殊慢性病患者家庭病床“五道保险”模式，减轻贫困人口看病就医负担。推行先诊疗后付费服务，在定点医疗机构设立综合服务窗口，实现“一站式”信息对接和直接结算。将8400名未纳入低保范围且年满65周岁以上的贫困人口、享受“家庭病床”政策且长期卧病在床贫困人口、丧失劳动能力且生活不能自理的一、二级重度残疾贫困人口纳入救助范围，每人每年给予2400元生活救助资金。

建设“生态兴安”，生态文明建设是立盟之本、发展之基

兴安盟是东北地区重要的生态功能区，是祖国北疆生态安全屏障的重要组成部分。全盟有4500万亩草原、2800万亩森林、1700万亩耕地，水资源总量排在全区第二位。

去年以来，我们坚持以“十项工程”和“三地联动、五城同创”为抓手，明确提出建设“生态兴安”，并把生态文明建设作为立盟之本、发展之基，作为经济社会发展的首要任务全力推进。

全面提高生态保护和建设水平。森林保护建设方面，2012年率先对阿尔山国有林区实行全面禁伐，保护林地面积1080万亩。大力实施天然林保护工程，森林资源总量持续增加，工程区森林面积达到670万亩、覆被率达到66%。加大造林绿化力度，狠抓重点区域绿化，累计投入资金90多亿元，完成建设任务近百万亩，特别是城区绿化呈现出“三季有花、四季见绿、色彩丰富、层次分明”的良好效果。

草原保护建设方面，加快退牧还草、禁牧封育、人工种草等重点生态工程建设，近五年累计投入资金3.1亿元，实施退牧还草303万亩，禁牧围封200万亩、人工种草103万亩。强化对草原生态的动态监测，及时准确掌握草原植被、生态变化情况，持续开展草原保护专项整治行动。

完善生态建设和保护制度机制。编制完成《兴安盟生态文明先行示范区发展规划》及五岔沟、白狼等重点生态功能区生态保护经济转型发展规划，实现了生态保护与城乡建设、基础设施、产业发展、民生改善“多规合一、协调互动”。加强源头保护，完善耕地保护制度，划定基本草原，加强水源地保护，严格控制主要污染物排放。启动实施《兴安盟城镇集中式饮用水源保护区划定方案》，确定了6个旗县市政府所在地城镇饮用水源保护区范围，并逐级落实保护责任和措施。

全力整治环境突出问题。严格落实减排措施，狠抓治污减排工程建设和运行管理，五年来累计完成重点减排工程97项，全盟单位GDP能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物年度排放量均控制在自治区核定指标内。

积极推动绿色优势资源转化。依托良好的生态条件和资源优势，加快构建全域旅游大格局，以阿尔山为龙头，打造休闲度假基地和健康养生福地，努力使旅游业成为兴安盟经济发展的重要增长极。

阿尔山“不冻河”

依托得天独厚的绿色农牧业资源，深入推进农牧业供给侧结构性改革，着力打造绿色农畜产品生产加工基地，大力发展绿色、有机、无公害农产品和地理标志产品。围绕推动林区、农区转型发展，大力发展林下经济、特色种养和果蔬深加工产业，加快推进秸秆资源综合利用，打造国家级秸秆产业化示范区。

将兴安盟打造成为国内外知名旅游目的地

兴安盟旅游文化资源独特，兼具多样的人文景观和奇妙的自然风光，有辽阔的科尔沁草原，壮美的大兴安岭森林，迷人的田园风光，魅力无限的民族风情，具备世界推崇的阳光、空气、绿色三大要素，蒙元文化、红色文化、宗教文化、农耕文化、科尔沁文化相互交织、异彩纷呈、底蕴深厚。

兴安盟四季四景，图为霞染初春阿尔山杜鹃湖。

2014年，习近平总书记考察内蒙古时赞誉“阿尔山自然风光四季都很美”，并科学预断“阿尔山旅游一定会火起来”。我们牢牢把握这一千载难逢的发展机遇，全力推动旅游业发展，旅游业日益成为经济发展新常态下的重要增长点、转型升级的新支撑、创业富民的新经济。

全盟现有A级旅游景区21家，旅行社58家，接待酒店1558家，其中星级酒店29家，总床位数近4万张。旅游业直接从业人员达到1.4万余人，从事旅游业人数近4万人。近三年，全盟旅游收入和旅游接待人次均保持20%的增速。

在今后工作中，我们将全面落实中央、自治区党委关于促进旅游业改革发展的决策部署，以我盟被列为国家全域旅游示范基地创建地区为契机，围绕打造世界级旅游观光、休闲度假基地的目标，大力实施全域旅游、四季旅游发展战略，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位推介，努力把旅游业打造成为我盟战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把兴安盟打造成为国内外知名旅游目的地。

强化龙头引领带动。突出阿尔山在全盟旅游大局中的龙头地位，全力推动阿尔山国际特色旅游目的地、国家全域旅游示范区创建工作，让阿尔山旅游这块“金字招牌”更响亮。主动融入中俄蒙旅游协作带建设，深度开发阿海满旅游精品线路，扎实推进中蒙跨境旅游合作区、中蒙边境旅游试验区建设，提升阿尔山旅游的国际吸引力和国际认知度，在利用两种资源、开拓两个市场上取得更大成效。

推进品牌景区景点建设。以阿尔山——柴河旅游景区晋升为国家5A级景区和阿尔山国家地质公园晋级联合国教科文组织世界地质公园为契机，不断放大旅游名牌效应，提升旅游的影响力和吸引力。突出抓好国际养生休闲度假基地、国家旅游扶贫试验区、国家生态旅游示范区、国家休闲旅游度假区等创建工作，推动景区景点提质增效。

打造精品旅游线路。突出抓好3条精品旅游环线，即乌兰浩特至前旗至阿尔山的红色文化、科尔沁草原和温泉冰雪之旅，乌兰浩特至突泉至科右中旗的红色文化、蒙元文化、农耕文化、五角枫、科尔沁国家公园之旅，乌兰浩特至扎赉特旗至阿尔山至科右前旗的红色文化、神山碧水体验、森林休闲体验、冰雪温泉之旅，努力形成“以阿尔山为龙头、以乌兰浩特为集散中心、以科尔沁草原观光带为主轴，辐射带动突泉县、科右中旗和扎赉特旗”，空间全覆盖、产业大融合、受众全民化的全域旅游发展格局。

全力办好节庆活动。持续提升阿尔山圣水节、冰雪节、草原那达慕、全国速度马大奖赛、五角枫艺术节、科尔沁民歌大赛、成吉思汗祭祀、葛根庙庙会等旅游节庆活动影响力，办好“阿尔山论坛”、中国旅行社年会等高端论坛，举办好俄蒙国际摄影节、国际养生冰雪节等节庆活动和雪地足球、滑雪等重要赛事，千方百计为旅游发展凝聚人气、扩大影响。

健全旅游交通网络。推动旅游与七网建设有机结合起来，把交通网络体系建设作为推进全域旅游的关键性措施来抓，着力完善全盟旅游综合交通布局规划，按照适度超前、构建骨架、完善布局、达标提质、分期实施的原则，加快推进现有的干线铁路扩能改造和快速铁路、高铁连接线建设，高等级公路、农村牧区公路、旅游公路、口岸公路和边防公路建设，以及机场改扩建和新航线航班开辟。

加强旅游宣传营销和开放合作。突出差异性、互补性，精准化开展宣传和营销活动、提供产品和服务供给，大力开拓北京、上海、广东、云南等旅游市场，通过有影响力的市场推动全盟旅游在更大范围、更广大市场打响名气。（人民网记者 白建平 富丽娟 孙阳 王天乐 赵铎 贺茂杰